Письмо МЧС России от 14 июня 2022 г. N ИГ-19-1356 "О рассмотрении обращения"
Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение от 30.05.2022 N 34391635, поступившее в МЧС России в форме электронного документа, зарегистрировано 30.05.2022 за N ГИ-7322, рассмотрено и направляется позиция ведущего научно-исследовательского учреждения МЧС России пожарно-технического профиля (Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России").
Приложение: на 2 л.
Заместитель директора Департамента
надзорной деятельности и профилактической работы А.А. Макеев
Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России на обращение от 30.05.2022 N 34391635
До 1 мая 2022 года пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" (далее - ГОСТ Р 12.2.143-2009) было установлено, что планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.
С 1 мая 2022 года введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 34428-2018 "Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия" (далее - ГОСТ 34428-2018), редакция которого не содержит требований по обязательному утверждению руководителем организации планов эвакуации. С введением в действие ГОСТ 34428-2018 с 1 мая 2022 года отменен ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Однако пунктом 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 установлено, что в текстовой части плана эвакуации следует излагать: способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, теракта, аварии и др.); порядок и последовательность эвакуации людей; действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.
Анализ приведенных положений пункта 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 позволяет сделать вывод, что указанные положения стандарта, по сути, повторяют требования к содержанию инструкции о мерах пожарной безопасности, приведенные в тексте подпункта "к" пункта 393 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
Вместе с тем, инструкция о мерах пожарной безопасности должна быть утверждена руководителем организации в соответствии с требованиями пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, специалисты института считают, что для придания плану эвакуации, вывешенному на всеобщее обозрение, статуса официального документа руководителю организации необходимо утверждать его непосредственно на самом плане.
Кроме того, по мнению специалистов института, при наличии противоречий между текстом стандарта и приведенными иллюстрациями следует руководствоваться содержательными положениями текста документа, поскольку иллюстрации не содержат нормативных положений.
Одновременно сообщаем, что институт не является разработчиком ГОСТ 34428-2018, а содержащиеся в настоящем мнении разъяснения носят информационный характер и не могут рассматриваться в качестве общеобязательных предписаний временного или постоянного характера.
Главный научный сотрудник
НИЦ АУО и ТП
доктор технических наук А.В. Матюшин
Заместитель начальника отдела 1.2. -
начальник сектора 1.2.2 НИЦ ОУП ПБ Д.С. Адамов
6 июня 2022 г.